2018年03月15日 星期四

肖洪波同志在2017年全省老干部工作会议上的讲话

发布日期: 2017-11-20     作者: 肖洪波

  

  努力推进全省老干部工作

  以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开

  ——在全省老干部工作会议上的讲话

  (2017年2月24日)

  同志们:

  中央和省委非常关心重视老干部工作。去年,习近平总书记对全国老干部工作“双先”表彰大会作出重要指示,用“重要资源”“重要力量”概括了老干部的特殊作用,用“重要任务”“重要工作”阐述了老干部工作的特殊地位;省委书记鹿心社,省委副书记姚增科,省委常委、组织部长赵爱明等领导同志11次对老干部工作作出批示。春节后上班第一天,赵爱明同志亲临省委老干部局,看望干部职工,指导局班子2016年民主生活会;刚才,我们召开全省老干部工作“双先”会,鹿心社同志专门作出批示,姚增科同志讲话。这充分体现了中央、省委对老干部工作的高度重视,对广大老干部的敬重之心、关爱之情。我们要认真学习领会中央、省委领导同志的指示精神,以扎实的举措、有力的行动,坚决贯彻落实到位。

  接下来,我们召开全省老干部工作会议,主要任务是:深入学习贯彻全国老干部工作“双先”表彰大会暨全国老干部工作会议精神,深入学习贯彻中央、省委对老干部工作的新要求,总结去年工作,部署今年任务,保证中央、省委对老干部工作的要求落地有声。

  一、去年工作回顾

  过去的一年,各级老干部工作部门紧紧围绕党委和政府中心工作,以贯彻落实中办发〔2016〕3号文件为主线,以推进正能量活动为主题,以服务离退休干部为主责,真抓实干、奋发有为,全省老干部工作取得了新成绩。  第一、主线清晰——落实3号文件不折不扣。一是吃透文件精神。省局多次召开会议,对学习提出具体要求、作出详细部署,编辑整理学习资料,借助各种媒体,组织基层老干部工作者、老干部学好文件,有效扩大了学习覆盖面;组织150位老干部工作部门主要负责同志,赴中国井冈山干部学院,听取中组部老干部局局长李炎溪同志解读文件,让大家感受到中央对加强和改进老干部工作的高度重视,增强做好本职工作的自信心、自豪感。二是推动《实施意见》出台。先后召开座谈会6次,征求意见3次,起草、完善《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》,经省委常委会研究,以省两办名义印发,成为全国第5个出台《实施意见》的省份,推动3号文件在江西落地。三是凝聚社会力量。借助省内主流媒体,广泛宣传文件精神,营造社会各界认识老干部工作、重视老干部工作、支持老干部工作的氛围;制定落实3号文件的分工方案,发送到职能部门,巩固党政主导、部门共担、社会支持的老干部工作格局。

  第二,主题突出——正能量活动扎实推进。一是深入督查指导。省局组成7个督导组,先后2次深入基层,采取听汇报、看现场,指路子、教方法等方式,传递正能量活动的责任和压力,督促老干部工作者认识到,正能量活动是老干部工作的时代主题,是当前和今后工作的重点。聚焦存在的问题,召开市县正能量活动推进会,下发《关于深入推进为党的事业增添正能量活动的通知》,对深化正能量活动作出详细部署。二是强化载体建设。以庆祝纪念中国共产党成立95周年、中国工农红军长征胜利80周年为契机,承办中组部老干部局、全国老年期刊协会举行的“重走长征路、激发正能量”主题活动,举办海峡两岸书画展,引导广大离退休干部讲好中国故事、传播长征精神、繁荣传统文化,释放感党恩、听党话、跟党走的正能量;下发文件,在离退休干部中开展“我为建设富裕美丽幸福江西献一策”金点子征集活动;指导各地依托离退休干部党组织,建立正能量活动示范点;开展“党史、国史、家乡史”教育活动,组织老同志宣讲6900场次,教育青少年142万人次;成立江西省关心下一代基金会,募集资金800余万元,解决3100名青少年的学习生活困难。三是注重标杆引领。挖掘全国道德模范龚全珍、宁宏昌两位老同志在捐资助学、扶危济困、传承家风方面的先进事迹,支持萍乡创作电影《老阿姨》,抚州创作话剧《老宁的幸福》,电影《老阿姨》在全国上映,向社会传递了老干部一心向党、心系群众的正能量。

  第三、主责扛起——服务管理工作取得成效。一是培育骨干力量。通过举办报告会、培训班、讲堂,组织参观考察,编发学习资料等方式,各级老干部工作部门组织有威望的老干部、党支部书记等骨干力量,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,实地感受中央、省委决策部署的正确,带动广大离退休干部坚持学习、知行合一,不忘初心、不褪本色,始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是联系服务对象。全省70%以上的设区市,完善了联系老干部制度,换届结束后,新到任的领导干部通过电话、微信、走访慰问、参与支部活动等方式,建立了与老干部的联系;省、市两级老干部工作部门,完善联系片长制度,通过协商活动安排、参加具体活动等方式,及时掌握老干部的思想动态,协调解决活动开展、经费不足等实际问题;经常上门走访慰问老干部,交流心声、及时引导,掌握难题、及时化解。三是出台惠老举措。联合职能部门下发有关文件,提高生活长期完全不能自理的离休干部护理费标准,扩大自雇服务人员补贴发放范围,向185名老红军遗孀下发生活困难补助款37万元,参照居民最低生活保障标准,建立无固定收入遗属生活补贴增长机制;调整省属企事业单位离休干部津贴补贴标准,向1221位老同志补发1066万元。四是优化阵地建设。省、市两级老干部活动中心、老年大学建设得到较快发展,省委决定,把原省高院办公楼改建为新的老干部活动中心、老年大学,将为老同志提供容量更大、环境更好的学习活动场所;南昌、赣州、上饶、抚州等地,共投入10亿元,建设新的老年大学、老干部活动中心,初步形成“一市多点”的阵地布局,着力满足老干部日益增长的文化养老需求。同时,“两学一做”学习教育取得实效,老干部工作队伍“四个意识”进一步增强,信息宣传、调查研究、数据统计、政策汇编、志书编撰、队伍建设等工作也获得新进展。

  上述成绩的取得,是省委坚强领导、中组部老干部局有力指导的结果;是省委、省政府相关职能部门大力支持的结果;是广大离退休干部关心帮助的结果;是老干部工作者埋头苦干、默默奉献的结果。借此机会,我代表省委老干部局向关心支持老干部工作的各级领导、职能部门、老同志表示衷心的感谢!向全省老干部工作者致以诚挚的问候!

  回顾过去一年的工作,我们深切地感到:只有提高政治站位,把老干部工作作为中国共产党党的建设特色,作为党和国家的重要工作,才能担起政治责任;只有坚持正确的价值取向,为党和人民事业增添正能量,才能展现新形象、取得新成绩;只有主动融入中心,发挥广大老干部优势,引导他们为党委和政府献计出力,老干部工作才能大有作为;只有形成工作合力,凝聚职能部门和社会各界的力量,老干部工作才能越走越顺畅;只有解决实际问题,真正把老干部当长辈、当亲人,才能让党委放心、老干部满意。这些认识,既是体会,也是经验,需要在今后的工作中始终坚持、充分运用。

  在肯定成绩、总结经验的同时,也要清楚地看到,与党委要求、老干部期待和兄弟省市相比,我们的工作还有一定差距。正如中组部常务副部长陈希同志指出的,“如何推动3号文件全面落地、全面见效,如何结合‘两学一做’,推动为党和人民事业增添正能量常态化、制度化,如何使离退休干部‘两项建设’更加有力有效,如何使老干部服务管理工作与社会化服务体系相衔接,如何开阔老干部工作者的视野思路,提高老干部工作专业素养”等问题,在我省都存在,需要我们共同下大力气研究解决。二、今年工作部署

  2017年是党的十九大召开之年,是决胜全面建成小康社会的攻坚之年,是全面从严治党的巩固深化之年,也是贯彻落实省第十四次党代会精神的开局之年。紧紧围绕中央和省委工作大局,加强和改进老干部工作,意义十分重大。全省各级老干部工作部门,一定要准确把握所处的“时”和“势”,站在讲政治的高度来谋划工作,更好地汇集全省离退休干部的智慧和力量,为建设富裕美丽幸福江西作出更大贡献。

  今年老干部工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神、省第十四次党代会精神,以中办发〔2016〕3号文件和赣办发〔2016〕25号文件要求为统领,强化全面从严治党主题,突出迎接党的十九大、学习贯彻十九大精神主线,牢牢把握为党和人民事业增添正能量的价值取向,坚持稳中求进的总基调,进一步加强离退休干部思想政治建设和党组织建设,充分发挥老同志在建设富裕美丽幸福江西中的独特优势,着力提升队伍素质,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。重点要抓好以下五个方面的工作。

  (一)突出政治引领,担起做好老干部工作的责任

  作为党委的工作部门,讲政治是我们的第一责任、第一使命。只有始终绷紧政治这根弦,认清老干部工作的政治属性、政治地位,才能确保工作方向不偏不倚,始终正确。

  一要深学深悟。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央多次对老干部工作作出重要指示,为我们做好新形势下的老干部工作指明了政治方向,提供了根本遵循。各级老干部工作部门,要通过中心组学习、集中辅导、座谈讨论等多种形式,原原本本地学习习近平总书记重要指示蕴含的新思想、新理念、新要求,对学习内容熟捻于心,始终用指示精神统一思想、凝聚力量、指导行动;要静下心来,深入思考、深刻领会党中央赋予老干部工作特殊地位,肯定广大老干部特殊作用的根本原因和现实考量,不断增强做好老干部工作的责任感、使命感、自豪感。省局将适时开展学习情况专项调研督查,大力营造学深悟透习近平总书记重要指示精神的浓厚氛围。二要服务大局。围绕中心、服务大局是老干部工作的关键所在。当前,党和国家全面深化改革处于攻坚克难的重要时期,改革难度很大、涉及范围很宽、复杂程度很高,各种利益诉求集中碰撞,需要凝聚各方面的力量,形成改革攻坚合力。老干部工作部门在谋划工作时,必须主动融入中央和省委工作大局,扎实做好各项服务管理工作,稳定好广大离退休干部的思想,引导老同志为党和政府分忧解难,用实际行动爱党、兴党、护党,共同维护和谐稳定、繁荣发展的良好局面,推动老干部工作服务于党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,服务于营造良好环境、迎接党的十九大胜利召开,服务于贯彻落实省第十四次党代会精神,不断彰显老干部工作的价值。

  三要把握大势。我国已经进入老龄社会加速发展阶段,与全国同步,到去年年底,全省60岁以上的老年人口已达654.8万,其中老干部37.6万,占老年人口的5.7%。如何让老干部在老龄社会中发挥引领作用,让他们颐养身心、老有所为,如何推动老干部工作和老龄事业同步发展,成为各级党委和政府必须面对的问题。作为老干部工作部门,要把握大势、顺应大势,对内,积极引导广大离退休干部始终坚定理想信念、对党忠诚,始终牢记党员身份、干部身份,成为支持改革、推动发展、稳定一方的重要力量;对外,密切关注涉老工作面临的问题,认真总结服务老干部、管理老干部、引导老干部发挥作用等方面的经验,为推动老龄事业发展提供智力支持。

  (二)强化全面从严,提高离退休干部“两项建设”水平

  党的十八届六中全会,开启了全面从严治党向纵深推进的新征程,各级老干部工作部门要认真履职、主动作为,担起全面从严治党的本职本责。一要认清从严要求。各级老干部工作部门要深刻认识到,全面从严治党重在全面、重在从严,必然覆盖广大离退休干部党员。要采取集中授课、座谈讨论、撰写体会等形式,引导离退休干部党员珍惜光荣历史、不忘革命初心、永葆政治本色,争做全面从严治党的坚定支持者、模范执行者;引导他们旗帜鲜明地讲政治,把维护党中央集中统一领导作为根本政治原则,把维护核心作为最重要的政治责任,争做认同核心、维护核心、服从核心、看齐核心的表率;引导他们关心、支持党内政治文化建设,推动建设具有当代中国共产党人鲜明特色的政治文化,争做培育和涵养风清气正政治生态的表率;引导他们自觉遵守中央关于讲座、论坛、刊物出版、企业社团兼职任职、继续从业等方面的规定,争做遵守政治纪律和政治规矩的表率。

  二要加强思想教育。坚持正面教育,通过举办报告会、讲堂,办好《老友》《老干部工作专辑》,推送手机平台、“两微一端一头条”,组织参观考察等举措,引导广大离退休干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,深刻领会到,自己虽然离开工作岗位,但仍然是党员、是干部,党性观念不能弱、党员标准不能降、干部身份不能忘,始终与中央要求对标,把思想和行动统一到十八届六中全会的精神上来。要完善联系制度,鼓励更多在职党员干部与老干部结对子、交朋友,沟通感情、交流思想,及时消除老干部的思想误区,做好疏导情绪、解疑释惑的工作。十九大召开后,要按照中央和省委统一部署,迅速组织老同志学习领会十九大精神。

  三要凝聚组织力量。加强离退休干部党组织建设,是做好老干部工作的基础。有党员就要有组织,各级老干部工作部门,要主动适应离退休干部党员数量增加、流动加快的变化,尽快摸清党员分布底数,及时接转流动党员、寻找口袋党员,按照有利于学习教育,有利于服务管理,有利于参加活动、过好组织生活,有利于发挥作用的原则,灵活设置党组织,保证每一名离退休干部党员都纳入党组织的教育管理范围;有组织就要有活动,根据离退休干部党员实际,想方设法让他们活起来、动起来,落实“三会一课”制度,推进“分片划区”交流活动,着力把好活动的政治关、思想关,增强活动的吸引力、感染力;有活动就要有成效,通过上党课、忆党史,看发展、谈变化等形式多样的活动,引导离退休干部党员在思想上自觉拥护核心,维护党中央权威,在行动上,精准对标中央和省委要求,做贡献、当表率。省局将适时召开全省离退休干部党建工作座谈会,举办培训班,交流总结基层党组织建设的好做法好经验。(三)主动融入中心,深入推进增添正能量活动

  实践表明,组织引导离退休干部为党和人民事业增添正能量,是老干部工作围绕中心、服务大局的创举,是老干部工作的力量所在、价值所在,必须作为各级老干部工作部门重要工作来深化拓展。

  一要聚焦主题。“畅谈十八大以来变化、展望十九大胜利召开”是今年正能量活动的主题,这是全国的统一部署、统一要求。各级老干部工作部门,特别是市县老干部工作部门的一把手,要以高度的政治责任感,准确把握活动主题的重要意义和深刻内涵,主动靠前、精心安排,充分发挥老同志政治、阅历、经验等方面的优势,引导他们围绕十八大以来中央在各个领域取得的伟大成就,结合自己的切身感受,畅谈国家经济发展、政治清明、社会稳定、文化繁荣、生态向好,引导他们深入基层、主动上网,为改革发展加油鼓劲、点赞喝彩,充分释放老同志对党无限忠诚的深厚感情,为十九大胜利召开营造良好氛围。

  二要选好载体。正能量活动已经开展三年,各级老干部工作部门要学习借鉴各地经验,结合本地本单位中心工作,精心谋划和设计活动载体,把“建言十九大”专题调研和“金点子”征集活动结合起来,引导离退休干部为中央和省委决策部署建言献策;用好红色资源,搭建活动平台,以纪念“南昌起义”“秋收起义”“创建井冈山革命根据地”90周年为契机,鼓励老干部依托老干部活动中心、老年大学、老年社团,开展文艺汇演、书画展演、送戏下乡、进村入户等文化活动,努力传承红色基因、彰显地方特色,释放共产党人坚定信念、对党忠诚,坦荡做人、干净做事的正能量;深入开展“大手握小手,听党话、跟党走”活动,引导老同志带动青少年学传统、养正气,青少年帮助老同志学科学、赶发展,形成正能量的双向传递。省局将开展“正能量之星”、“正能量活动示范点”评选工作。

  三要谋求实效。今年开展正能量活动,主题好、时机好,要督导到位,建立省局抓市局、省直单位,市局抓县局、市直单位,县局抓乡镇、县直单位的工作机制,采取现场督察、实地指导、会议推进等方式,形成层层传导压力、层层落实责任,上下联动、协同发力的工作态势,共同打造同声畅谈十八大以来变化、同频展望十九大召开的生动局面;要宣传到位,主动沟通、科学谋划,依托主流媒体和自办媒体,坚持传统媒体和新媒体融合,同时发声、同向发力,把正能量活动的重大部署、重点行动、典型人物宣传好,向社会展现广大老干部坚定支持以习近平同志为核心的党中央的鲜明态度,真正成为落实新发展理念、促进全面深化改革的重要力量。(四)精准服务管理,下大力气办实事做好事解难事

  中央3号文件和我省的《实施意见》已经下发,老干部工作的政策、要求、措施都比较明确,今年,关键是精准施策,抓好落实。

  一要狠抓政策督查。各级老干部工作部门,要紧紧抓住中央、省委对老干部工作高度重视带来的政治影响力,充分发挥老干部工作领导小组的组织推动力,协同职能部门把3号文件和《实施意见》落实到位,这是老干部工作的大事。特别是对“全面实行地方各级党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长”“给予离退休干部党组织书记、委员适当工作补贴”“定期调整充实药品目录、诊疗项目和服务设施范围,适当增加老年病、慢性病用药,适当降低个人自付比例”等明确规定,要先行推动落实;对一些方向性、原则性、政策性规定,各地各单位要结合自身实际,进一步细化政策,省局将协同有关单位,出台相关配套文件。上半年,中组部将对中央3号文件贯彻落实情况开展全面督查,省局也将联合职能部门,出台督查清单,督促政策落实,各级老干部工作部门要认真开展自查,做好相关准备。

  二要认真落实待遇。进一步完善离退休干部阅读文件,参加重要会议、重大活动,通报情况等制度,精心组织好重大节庆日走访慰问活动,把党和政府的关爱送到老干部心上;进一步完善离休干部离休费保障机制、医药费保障机制和财政支持机制,保持与卫生、财政部门的经常性联系,确保离休干部离休费按时足额发放、医药费按规定实报实销;进一步加大对易地安置离休干部的关心力度,每年走访慰问一次,提高医疗备用金,及时回应他们的关切;进一步加强阵地建设,深入开展老干部活动中心“争先创优”、“省级老年大学示范校”创建活动,更新创评标准,各地老干部工作部门要推动落实国务院办公厅印发的《老年教育发展规划2016—2020年》要求,积极争取党委政府支持,加大活动中心、老年大学建设力度,用好国家开放老年大学资源,打破单位、部门限制,统筹同城区学习活动资源,探索共享、开放的文化养老机制。

  三要着力解决问题。服务离退休干部,重在畅通诉求渠道、满足合理要求、解决实际问题、维护安定团结。今年党和国家的大事、要事多,要妥善处理好老干部信访问题,对有明确政策规定的,要按政策快事快办,老同志的事情等不得、拖不起,对政策界限不明确,合情合理的,要坚持原则性和灵活性相统一,尤其是对离休干部和部分退休早、待遇低的退休干部,要一事一议、一事一办,想方设法给予关心照顾;要及时关注有特殊困难的离退休干部,尽早发现因病、因灾、因家庭原因发生困难的老同志,会同有关部门,开展党内关怀、推进志愿服务、纳入社会救助、拓宽资金渠道,及时建立台账、跟踪服务,帮助他们渡过难关;要细化国有改制破产企业离休干部的服务管理,针对原单位和接收单位权责不清、资金渠道不畅等问题,主动做好政策解释、督促落实工作。(五)提高队伍素质,适应老干部工作新要求

  面对中央、省委对老干部工作队伍的殷切期望,面对老干部在思想观念、生活方式、利益诉求等方面出现的新变化,提高老干部工作队伍素质势在必行。

  一要加强学习。通过举办培训班、研讨班等方式,推进“两学一做”学习教育制度化、常态化,增进老干部工作队伍与老同志的感情,增强“四个自信”,强化“四个意识”;主动了解本地本部门的中心工作,找准老干部工作围绕中心、服务大局的切入点、发力点;深学深研老干部工作业务、涉老惠老政策,弥补知识短板,做精通本职的行家里手;开展形式多样的读书活动,推动老干部工作者把学习作为一种生活方式,形成爱读书、读好书、善读书的良好氛围。省局将组织新任老干部局长(处长)、通讯员、统计员参加培训,着力提高工作队伍履职尽责的能力。

  二要注重锻炼。锻炼就是培养。通过岗位交流、挂职锻炼、参与中心工作等方式,拓宽干部,特别是从事老干部工作的80后、90后年轻干部的工作视野,找准老干部工作围绕中心、服务大局的切入点,找准他们提升自己能力的发力点;要交任务、压担子,比如,围绕如何把退休干部服务管理融入社会管理大格局,如何整合社会力量,为老干部提供多样化、个性化、亲情化服务,如何建立支持机制,引导老干部发挥更大作用等一系列实际问题,组织人员协同攻关,拿出解决方案,培养干部队伍团结协作、破解难题的能力;要重视日常工作,在懂业务、勤服务、善协调、能写稿等方面高标准、严要求,培育“坐下来能写、站起来能说、走出去能办”的工作队伍。

  三要真情关爱。长期以来,广大老干部工作者以事业为先、以责任为重、以奉献为荣,在服务老干部、管理老干部中默默无闻、任劳任怨,奋发有为、干事创业,弘扬了“安专迷”精神,是一支政治过硬、对党忠诚的队伍。各级老干部工作部门,特别是主要负责人,既要严格管理,用党规党纪从严要求、从严监督,又要关心爱护,通过谈心、家访等方式,为他们排忧解难,让他们心安业安,感受“家”的温暖,对表现优秀、业绩突出的老干部工作者,要大胆推荐、合理使用;要践行“快乐工作、健康生活”的理念,建设一支吃苦耐劳、心胸开阔、能打硬仗、身体健康的工作队伍。

  同志们,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,胸怀大局,眼观大势,扎实苦干,向省委、向老干部交上满意答卷,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。